Существенная разнородность регионов Российской Федерации, в том числе с особенной специфичностью территорий Севера и Арктических зон и преобладанием на них децентрализованного энергоснабжения, обосновывает необходимость формирования регионального сегмента оценки состояния энергетической безопасности, предусматривающего и учитывающего данные отличия в детализации сферы и самого процесса мониторинга.
Вопросам обеспечения энергетической безопасности, включая развитие инфраструктуры и объектов топливно-энергетического комплекса, геостратегических территорий, в том числе Арктической зоне Российской Федерации уделяется особое внимание.
В отношении зоны децентрализованного электроснабжения Российского Севера и Арктики можно выделить ряд актуальных задач в части энергетики:
- обеспечение надежного и устойчивого обеспечения российских потребителей энергоресурсами стандартного качества и услугами в сфере энергетики;
- обеспечение технической доступности инфраструктуры топливно-энергетического комплекса для различных групп потребителей и возможности оказания им услуг в сфере энергетики.
Региональный сегмент как отдельный объект мониторинга
Территориальный уровень, комплексно характеризует состояние энергообеспечения потребителей на территории субъекта или федерального округа Российской Федерации. Необходимо отметить высокую чувствительность территорий и объектов локальной энергетики, функционирующих в условиях инфраструктурной изоляции и суровых проявлений климата, к угрозам энергетической безопасности (далее — ЭнБ).
Регионы «Северного завоза», относимые к Северу, существенно различаются по комфортабельности жизнедеятельности и условиям хозяйствования. Анализ энергоснабжения технологически изолированных и удаленных территорий характеризуется рядом негативных показателей и тенденций, способных спровоцировать возникновение чрезвычайных ситуаций в системах топливо- и энергоснабжения. Неоднородность территорий районов крайнего Севера, в частности региона Дальнего Востока, с энергетической точки зрения, характеризует разную степень и неравномерность обеспеченности топливными ресурсами и широкий диапазон уровня ЭнБ, а также неоднородность по экономическому и социальному развитию.
Степень различия децентрализованных территорий Северо-Востока от иных территориальных образований велика. Специфика автономной энергетики, накладывая свой отпечаток, теряет возможности надежного функционирования в ситуациях, в которых централизованная энергетика сохраняет живучесть. Им не характерны такие показатели как присутствие неограниченных транспортных связей между энергозонами для экстренного взаимообеспечения запасами топливных ресурсов, не характерны электрические связи между децентрализованными энергетическими комплексами электроснабжения внутри одной зоны и межсистемные связи между зонами и т.д. При этом влияние факторов и условий максимизируется экстремальными погодными явлениями и инфраструктурной изоляцией в зоне вечной мерзлоты. Степень детализированного учета особенностей, нехарактерных для остальной части территорий Российской Федерации, в выборе критериев оценки состояния, направленности мер по повышению ЭнБ актуальна.
Значимость интересов и весомость характеристик локальных энергозон и автономных объектов электрификации территорий Севера позволяет выделить региональный сегмент как отдельный объект мониторинга со своими унифицированными показателями системы оценки ЭнБ. Специфическая особенность характерных угроз рассматриваемых территорий обуславливает необходимость систематического анализа и типовой группировки составляющих оценки региональной ЭнБ. Одним из ключевых факторов, требующих пристального внимания и детального изучения, является сильная взаимосвязь энергетики и экономики локальных систем энергоснабжения на изолированных труднодоступных территориях (далее — ИТТ).
В связи с этим очевидна задача в рамках формирования системы управления рисками ЭнБ Российской Федерации (создание которой предусмотрено Доктриной энергетической безопасности Российской Федерации, далее — СУР) — сформировать так же региональный сегмент, предусмотрев существенную социально-экономическую, природно-климатическую и др. разнородность в анализируемых факторах.
СУР предусматривает участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции. Включение в состав субъектов СУР региональных органов исполнительной власти позволяет обеспечить качественный учет региональных особенностей ЭнБ, повысить качество представляемой информации в региональном разрезе и проанализировать ответственность ситуации в регионе в рамках распределения полномочий.
Непрерывность контроля эффективности путей управления ЭнБ
Одним из базовых модулей сегментов любого уровня является процесс сбора, обработки, систематизации и хранения информации о текущем состоянии объектов сферы мониторинга и динамике изменения событий, влияющих на состояние ЭнБ.
Восприимчивость территорий и объектов анализа (территориальная или отраслевая составляющая структуры) к рискам ЭнБ реализуется в характеристиках критериальных показателей, отражающих степень воздействия присущих каждому региону угроз. Идентификация локальных рисков осуществляется с учетом специфичности территорий и особенностей автономного энергоснабжения децентрализованных районов.
В проведенных исследованиях предлагается возможная группа критериальных показателей оценки регионального уровня ЭнБ децентрализованных районов, отражающих степень действия присущих и идентифицированных угроз развитию и функционированию энергетики, ее подсистем и объектов рассматриваемых территорий.
Непрерывный контроль эффективности путей управления ЭнБ должен соотноситься с актуализацией задач стратегических направлений развития региона, с внутренними целями социально-экономического развития и показателями федерального уровня в целом и на уровне субъектов Российской Федерации.
Условия, в которых функционируют объекты локальной энергетики ИТТ, предъявляют жесткие требования к обеспечению ее энергетической безопасности. Для таких территорий априори всегда будет нужен инструмент для формирования грамотной энергетической политики и инициирования деятельности в направлениях по недостаточности мер в обеспечении доступной энергии, поддержании гарантированного энергоснабжения и повышения энергоэффективности.
