Когда мы начинаем разговор о любом отраслевом направлении ТЭК, касающемся вопросов диверсификации, надежности, доступности, достаточности энергетических мощностей и энергетических ресурсов в определенных условиях, выбора тех или иных типов генерации, ценовых показателей на энергетические ресурсы, экспортных позиций, воспроизводства минерально-сырьевой базы, инвестиционных активностей, развития энергетической инфраструктуры, а также развития и диверсификации логистической инфраструктуры в транспортировке энергоносителей и так далее, мы, в первую очередь, говорим об обеспечении энергетической безопасности страны, о направлениях и задачах обеспечения приемлемого уровня ее состояния.
Основными целями — уже в региональном аспекте обеспечения энергетической безопасности — являются бесперебойная доступность источников энергии по приемлемой цене, высокое качество получаемой потребителем энергии, приемлемый рост тарифа на энергоресурсы, предоставление услуг экономически выгодных для потребителей, удовлетворение экономического спроса на оказываемую услугу.
И в действующей Доктрине энергетической безопасности Российской Федерации прописано все достаточно четко. Открыв ее, увидите и приоритетные направления, и задачи, направленные на обеспечение этих приоритетов, и процессы, реализация которых в соответствии с определением энергетической безопасности позволяет обеспечивать устойчивое развитие энергетики и ТЭК.
Политика энергетической безопасности в условиях трансформации угроз
Тогда дальше мы должны говорить о том, как реализуется государственная энергетическая политика в области энергетической безопасности компаниями ТЭК в новых условиях. О том, что необходимо оперативно поменять сегодня в акцентах и приоритетах реализации политики энергетической безопасности, чтобы не допустить реализации группы стратегических угроз, связанных с различными факторами.
Защищенность от такой группы угроз — это уже стратегическая компонента энергетической безопасности. За период 2022-2024 гг. в результате обострения геополитической ситуации и иных изменений реализовались практически все угрозы, обозначенные в Доктрине энергетической безопасности Российской Федерации. Надо отметить, что наш ТЭК в таких условиях показал свою «живучесть», если говорить терминами теории надежности.
Вклад отраслевых направлений ТЭК в обеспечение энергетической безопасности страны в первую очередь определяется их способностью на основе эффективного использования внутренних и внешних ресурсов обеспечивать устойчивое и надежное энергоснабжение субъектов хозяйственной деятельности и населения без нанесения ущерба экономической и экологической безопасности страны.
Любая безопасность не может быть реализована в полной мере без экономического вмешательства. При этом мы также понимаем, что в экономической безопасности большую роль играет энергетический элемент, который обеспечивает стабильные поставки энергоносителей для национальной экономики страны. Поэтому нарушение или прекращение функционирования энергетической инфраструктуры может привести к существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, к негативному воздействию на жизнеобеспечивающие системы, к потере управления экономикой страны, региона, территориального образования. Большинство угроз различного характера способны повлечь за собой целую серию других опасностей. Такие действия могут создать чрезвычайную ситуацию в любой сфере.
Быстрая трансформация вызовов и угроз последних лет, которые порождают риски в сфере энергетического благополучия, фиксирование воздействий в отношении объектов ТЭК, существенные энергетические изменения создали серьезный стратегический вызовов энергетической безопасности всего мирового сообщества. Они сломали традиционные схемы обеспечения энергетической безопасности и усилили необходимость в более чутком и опережающем реагировании на опасные события, обусловили потребность в проактивных механизмах, способных повлиять на происходящие процессы.
В приоритете наукоемкие решения, мониторинг и корректный анализ
Возникла необходимость в трансформации существующих подходов к обеспечению энергетической безопасности. Одна из основных задач — это создание системы управления рисками. Она закреплена в Доктрине энергетической безопасности Российской Федерации — в целях своевременного реагирования на вызовы и угрозы энергетической безопасности, а также оперативного реагирования на тенденции их изменения. Задачи системы, прописанные в Доктрине энергетической безопасности Российской Федерации, могут дать информацию и предложения для принятия грамотных и своевременных решений, отвечающих на все возникающие вопросы. Такая система на федеральном уровне призвана придать деятельности в области энергетической безопасности опережающий, комплексный характер и повысить эффективность мер, предпринимаемых в области энергетической безопасности.
В приоритетных инновационных направлениях всегда имела место деятельность по реализации подходов к развитию энергетики с использованием новых наукоемких решений для всей технологической цепочки получения и использования энергетических ресурсов, отвечающих одновременно требованиям экономичности, экологичности и надежности.
Для оптимального использования финансовых и энергетических ресурсов с целью укрепления энергетической безопасности, необходимо правильно анализировать. Мониторингу и оценке должны поддаваться те компоненты, изменив которые можно повлиять на всю систему энергетической безопасности.
Диверсификация и системность — основы устойчивости российского ТЭК
В настоящее время отечественный ТЭК представляет собой эффективную отрасль национальной экономики, достаточно устойчивую к внешним вызовам, способную обеспечивать национальную энергетическую безопасность и в полном объёме выполнять обязательства. Мы имеем мощный стратегический потенциал по первичным энергетическим ресурсам и их запасам, производственный потенциал диверсифицированного топливно-энергетического комплекса.
И если вернуться к вопросам о топливно-энергетическом балансе, необходимо обозначить, что энергетический баланс нашей страны структурирован и диверсифицирован. Нам проще реагировать на возникшие вызовы. Масштабная взаимозаменяемость основных энергоресурсов, которая может быть осуществима только в производстве электрической энергии, обуславливает основной вклад электроэнергетики в обеспечение энергетической безопасности страны. И что также важно, системный подход к формированию прогнозных топливно-энергетических балансов является инструментом для предварительного анализа уровня энергетической безопасности и управления ее состоянием, а также и предварительной оценки уровня ее стабильности в регионах.
